{"id":64255,"date":"2023-09-12T11:11:59","date_gmt":"2023-09-12T11:11:59","guid":{"rendered":"https:\/\/tuavaluo.com\/avaluo\/2023\/09\/12\/los-economistas-ven-necesario-limitar-al-26-en-2024-la-subida-del-gasto-publico-primario\/"},"modified":"2023-09-12T11:11:59","modified_gmt":"2023-09-12T11:11:59","slug":"los-economistas-ven-necesario-limitar-al-26-en-2024-la-subida-del-gasto-publico-primario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tuavaluo.com\/avaluo\/2023\/09\/12\/los-economistas-ven-necesario-limitar-al-26-en-2024-la-subida-del-gasto-publico-primario\/","title":{"rendered":"Los economistas ven necesario limitar al 2,6% en 2024 la subida del gasto p\u00fablico primario"},"content":{"rendered":"

Adem\u00e1s, consideran que habr\u00eda revisar la concesi\u00f3n de ayudas para que sean temporales y selectivas<\/strong>, de forma que lleguen a quien de verdad las necesite. Por el lado de los ingresos, ambos economistas consideran que habr\u00eda que revisar en profundidad del sistema fiscal espa\u00f1ol con medidas que tiendan a homogeneizar los tipos impositivos de los impuestos indirectos e introduciendo impuestos medioambientales, en l\u00ednea con los objetivos de sostenibilidad.<\/p>\n

As\u00ed lo han expresado los ponentes de la sesi\u00f3n titulada ‘Asignaturas pendientes para fortalecer la econom\u00eda espa\u00f1ola’ en la que han realizado un diagn\u00f3stico de la situaci\u00f3n actual de la econom\u00eda espa\u00f1ola y han planteado una serie de medidas que, a su entender, deber\u00edan ser tomadas en consideraci\u00f3n de manera urgente por el pr\u00f3ximo Gobierno al objeto de poder afrontar los principales retos de nuestra econom\u00eda.<\/p>\n

En concreto, han formado parte el presidente del CGE, Valent\u00edn Pich, Matilde Mas, directora de Proyectos Internacionales del IVIE, vocal del Consejo Asesor de Asuntos Econ\u00f3micos de la Vicepresidencia Primera del Gobierno y Ministerio de Asuntos Econ\u00f3micos y Transformaci\u00f3n Digital, catedr\u00e1tica de Fundamentos de An\u00e1lisis Econ\u00f3mico y profesora em\u00e9rita de la Universidad de Valencia, y Vicente Salas, catedr\u00e1tico de Organizaci\u00f3n de Empresas, profesor em\u00e9rito de la Universidad de Zaragoza, ex miembro del Consejo de Gobierno y de la Comisi\u00f3n Ejecutiva del Banco de Espa\u00f1a y doctor honoris causa por la Universidad Aut\u00f3noma de Barcelona.<\/p>\n

Estos dos expertos estiman que habr\u00eda mejorar las pol\u00edticas activas de empleo y los sistemas p\u00fablicos de colocaci\u00f3n<\/strong>, unificando las ofertas del SEPE nacional y los Servicios de Empleo Auton\u00f3micos; impulsar la formaci\u00f3n teniendo en cuenta las necesidades del tejido productivo; potenciar cadenas de suministro m\u00e1s s\u00f3lidas y fuentes de abastecimiento y mercados de exportaci\u00f3n m\u00e1s diversificados, as\u00ed como fomentar la investigaci\u00f3n y la base industrial en elementos cr\u00edticos incluidos en los programa ligados al Next Generation EU.<\/p>\n

El debate ha girado en torno a cinco cuestiones clave. La primera, sobre c\u00f3mo podr\u00edamos reducir el d\u00e9ficit y la deuda p\u00fablica, actuando sobre los ingresos, los gastos o sobre ambos.<\/p>\n

Para Matilde Mas, \u00abel d\u00e9ficit p\u00fablico no es solo un problema de ingresar m\u00e1s o gastar menos<\/strong>, sino de hacer ambas cosas de forma m\u00e1s eficiente. Y ello implica una revisi\u00f3n en profundidad del sistema fiscal espa\u00f1ol, reforma que est\u00e1 pendiente desde hace a\u00f1os. La Uni\u00f3n Monetaria marca unas normas que, tras el par\u00e9ntesis del COVID, volver\u00e1n a la restricci\u00f3n de no superar el 3% para el d\u00e9ficit anual y el 60% para la deuda sobre el PIB. Para conseguirlo, la Comisi\u00f3n Europea recomienda a Espa\u00f1a una pol\u00edtica fiscal prudente limitando el aumento del gasto p\u00fablico primario y financiado con fondos nacionales al 2,6% como m\u00e1ximo en 2024. Revisar la concesi\u00f3n de ayudas para que sean temporales y selectivas, de forma que lleguen a quien de verdad las necesite y aprovechar los Fondos Next Generation para impulsar las inversiones son dos v\u00edas fundamentales para lograr el objetivo<\/strong>\u00ab.<\/p>\n

Seg\u00fan Vicente Salas, \u00abla alta inflaci\u00f3n en 2022, por encima de los costes de la deuda, ha contribuido a reducir la ratio deuda p\u00fablica sobre PIB, pero la determinaci\u00f3n de los bancos centrales a controlar la inflaci\u00f3n significa que el coste nominal de la deuda y el crecimiento nominal del PIB tender\u00e1n a igualarse<\/strong> en promedio\u00bb.<\/p>\n

\u00abPor ello, para reducir la ratio de deuda ser\u00e1 necesario actuar sobre el d\u00e9ficit primario, es decir sobre los impuestos y sobre el gasto p\u00fablico. Como norma general, hay que tender a homogeneizar los tipos impositivos de los impuestos indirectos e introducir impuestos medioambientales, en l\u00ednea con los objetivos de sostenibilidad. Hay que acompa\u00f1ar con pol\u00edticas de transferencias a colectivos m\u00e1s vulnerables con las subidas para vencer resistencias sociales<\/strong>. Por el lado de los gastos, separar entre gastos que contribuyen al crecimiento del capital p\u00fablico y al crecimiento de la econom\u00eda, que se deben mantener e incluso aumentar, de los gastos por actos administrativos y de gesti\u00f3n de las relaciones de las personas con la administraci\u00f3n, que se deben recortar aprovechando las oportunidades que ofrecen las tecnolog\u00edas y los canales de comunicaci\u00f3n digitales\u00bb.<\/p>\n

La segunda cuesti\u00f3n es qu\u00e9 se pod\u00eda hacer para corregir que Espa\u00f1a ocupa los primeros lugares en el ranking europeo en cuanto a desempleo.<\/p>\n

Para Vicente Salas, \u00abel objetivo debe ser aumentar la poblaci\u00f3n en edad de trabajar<\/strong> que trabaja en la econom\u00eda de mercado, entre las m\u00e1s bajas de los pa\u00edses de la UE. Ello incluye reducir el n\u00famero de personas que quieren trabajar y no lo hacen (desempleo). Crear condiciones para un mercado laboral \u00fanico que contribuya a reducir la disparidad de participaci\u00f3n y paro entre CCAA, aprovechando todos los medios t\u00e9cnicos. Dise\u00f1o de las ayudas y rentas m\u00ednimas de manera que los beneficiarios no ingresen menos trabajando legalmente que sin trabajar. Pol\u00edticas dirigidas a la empleabilidad de las personas en un contexto de cambio tecnol\u00f3gico<\/strong> en la que ser\u00e1 importante la capacidad para aprender y reconvertirse laboralmente. Combinar formaci\u00f3n generalista con formaci\u00f3n espec\u00edfica en la empresa (formaci\u00f3n permanente)\u00bb.<\/p>\n

Para Matilde Mas, \u00abson muchas las acciones que deber\u00edan ponerse en marcha para resolver el problema del paro, el m\u00e1s grave de la econom\u00eda espa\u00f1ola. En primer lugar, continuar con la ‘flexiseguridad’ de la reforma laboral de 2021<\/strong>, que ha permitido generar empleo y reducir la temporalidad; mejorar las pol\u00edticas activas de empleo y los sistemas p\u00fablicos de colocaci\u00f3n, unificando las ofertas del SEPE nacional y los Servicios de Empleo Auton\u00f3micos y potenciando el uso de las TIC; luchar contra la econom\u00eda sumergida y el dinero negro; apoyar a los j\u00f3venes y mayores de 45 a\u00f1os; reducir las jornadas de trabajo y horas extra; favorecer la movilidad territorial; e impulsar la formaci\u00f3n y la recualificaci\u00f3n profesional teniendo en cuenta las necesidades del tejido productivo\u00bb.<\/p>\n

En tercer lugar se han preguntado qu\u00e9 habr\u00eda que hacer para incrementar la productividad. Seg\u00fan Matilde Mas, \u00abEspa\u00f1a tiene un problema serio de productividad que solo se justifica parcialmente por su especializaci\u00f3n productiva y por el reducido tama\u00f1o de las empresas<\/strong>. No es un problema de bajo esfuerzo inversor, sino de composici\u00f3n de la inversi\u00f3n, muy sesgada a favor de los activos inmobiliarios en detrimento de las TIC y la I+D+i. La digitalizaci\u00f3n implica cambios sustantivos. En especial, obliga a una mayor inversi\u00f3n en intangibles \u2013como calidad gerencial y formaci\u00f3n de los trabajadores por parte de la empresa\u2013 si se quiere sacar todo su potencial. El desacoplamiento entre oferta y demanda de trabajo cualificado es un factor limitativo, que podr\u00eda mejorar con un di\u00e1logo m\u00e1s fluido universidad\/empresa. Tambi\u00e9n lo son las barreras a la financiaci\u00f3n de las start-ups\u00bb.<\/p>\n

Para Vicente Salas, \u00abel avance hacia la convergencia real con los pa\u00edses del centro y norte de Europa requiere m\u00e1s personas trabajando a la vez que aumenta la productividad media de los que trabajan. Para aumentar la productividad hace falta aumentar el capital tangible e intangible, p\u00fablico y privado, es decir hace falta m\u00e1s inversi\u00f3n<\/strong>. La productividad se determina en los centros productivos, y tiene que ver no con la cantidad sino con la calidad de los recursos tangibles (m\u00e1quinas) e intangibles (conocimiento, capacidad organizativa y de gesti\u00f3n)\u00bb.<\/p>\n

\u00abPara aumentar la productividad de la econom\u00eda hay que hacer m\u00e1s productivas a las empresas y organizaciones dentro y fuera del mercado<\/strong>. El mercado debe ofrecer acceso a recursos generales de calidad (formaci\u00f3n, competencias de los trabajadores), pero las empresas deben convertir esos recursos generales en espec\u00edficos, haci\u00e9ndolas as\u00ed m\u00e1s competitivas. Reducir las empresas zombis, desplazar recursos de empresas menos productivas a m\u00e1s productivas. Reforzar la competencia, favorecer a los consumidores, no dar protecci\u00f3n a las empresas establecidas. Benchmarking en modelos de gesti\u00f3n con combinaciones de tecnolog\u00eda y organizaci\u00f3n en l\u00ednea con los de los pa\u00edses m\u00e1s productivos\u00bb.<\/p>\n

C\u00f3mo puede influir la evoluci\u00f3n de la rentabilidad y de los costes financieros en los incentivos a la inversi\u00f3n ha sido la cuarta cuesti\u00f3n.<\/p>\n

Seg\u00fan Vicente Salas, \u00abla inversi\u00f3n es el motor del crecimiento y en la econom\u00eda de mercado el motor de la inversi\u00f3n privada es la rentabilidad del capital en relaci\u00f3n al coste financiero. Para el conjunto de las sociedades no financieras la rentabilidad despu\u00e9s de impuestos del capital productivo en Espa\u00f1a ha descendido notablemente y, a pesar de la recuperaci\u00f3n de los m\u00e1rgenes, todav\u00eda no alcanza los niveles prepandemia\u00bb.<\/p>\n

\u00abAl mismo tiempo el coste medio de los pr\u00e9stamos bancarios nuevos a las empresas ha pasado del 2%, antes de la pandemia, al 4,5% actualmente. Aunque la inversi\u00f3n en activos intangibles, los que m\u00e1s crecen en las econom\u00edas avanzadas, no se financia en general con deuda bancaria, el coste de esta \u00faltima indica la evoluci\u00f3n del coste de oportunidad para cualquier forma de financiaci\u00f3n (fondos propios). Las pol\u00edticas de rentas deben hacer compatible el mantenimiento del poder adquisitivo con el mantenimiento de los incentivos a invertir<\/strong> (relaci\u00f3n rentabilidad con coste financiero). Aunque los m\u00e1rgenes empresariales son un determinante de la rentabilidad del capital, la relaci\u00f3n capital-output y la composici\u00f3n de costes fijos y variables var\u00edan notablemente entre empresas y sectores, por lo que los m\u00e1rgenes por s\u00ed solos pueden no ser un indicador adecuado de la rentabilidad y los incentivos a invertir de las empresas\u00bb.<\/p>\n

A este respecto, Matilde Mas considera que \u00abEspa\u00f1a tiene un problema no solo con la productividad del trabajo, tambi\u00e9n con la del capital, y la conjunta de los factores. La del capital se resiente en parte porque parece que las decisiones de inversi\u00f3n est\u00e1n dominadas por el corto plazo. Se buscan beneficios a corto, en lugar de mejoras de la productividad a largo plazo<\/strong>. Por otro lado, las revoluciones tecnol\u00f3gicas que estamos experimentando (ordenadores, internet de las cosas, inteligencia artificial generativa\u2026) llevan asociados importantes costes de ajuste, que retrasan la aparici\u00f3n de mejoras de la productividad del capital. Adem\u00e1s, para extraer todo el potencial de estas inversiones, se requieren otras complementarias en activos intangibles en las que Espa\u00f1a est\u00e1 muy atrasada\u00bb.<\/p>\n

Por \u00faltimo, el quinto aspecto se ha referido a la pol\u00edtica industrial y energ\u00e9tica. Seg\u00fan Matilde Mas \u00abla pol\u00edtica industrial ha vuelto con fuerza al centro del debate econ\u00f3mico, especialmente, tras las interrupciones al suministro provocadas por la pandemia. El \u00e9nfasis en la defensa nacional se ha desplazado hacia el m\u00e1s amplio de seguridad econ\u00f3mica. Desde la UE se est\u00e1n tomando medidas con tres prioridades: promover la competitividad de la UE; protegerla frente a los riesgos econ\u00f3micos; desarrollar asociaciones con el mayor n\u00famero de pa\u00edses. Eso significa que tanto la UE como Espa\u00f1a deben potenciar cadenas de suministro m\u00e1s s\u00f3lidas<\/strong>, fuentes de abastecimiento y mercados de exportaci\u00f3n m\u00e1s diversificados, as\u00ed como fomentar la investigaci\u00f3n y la base industrial en semiconductores avanzados, computaci\u00f3n cu\u00e1ntica, biotecnolog\u00eda, energ\u00eda limpia y materias primas cr\u00edticas. Todos ellos incluidos en los programas ligados al Next Generation EU\u00bb.<\/p>\n

Para Vicente Salas, \u00abla pol\u00edtica industrial que est\u00e1 impl\u00edcita en el programa NGEU debe entenderse como una pol\u00edtica que persigue sobre todo resolver los problemas de coordinaci\u00f3n que plantea el tr\u00e1nsito desde un modelo de econom\u00eda con energ\u00eda f\u00f3sil y capital tangible a una econom\u00eda con energ\u00eda renovable y capital intangible<\/strong>. La coordinaci\u00f3n exige que las pol\u00edticas p\u00fablicas definan puntos focales que los actores privados toman como referencia en sus decisiones, con la expectativa de que todos estar\u00e1n movi\u00e9ndose en la misma direcci\u00f3n, y aportando los recursos complementarios necesarios. Los grandes t\u00edtulos de los PERTE y la definici\u00f3n de las l\u00edneas maestras del plan de recuperaci\u00f3n identifican aspectos clave para avanzar la soluci\u00f3n de problemas estructurales. Sin embargo, en los documentos consultados hay poco diagn\u00f3stico sobre por qu\u00e9 estamos donde estamos, y por qu\u00e9 el plan de recuperaci\u00f3n puede cambiar las cosas en la direcci\u00f3n deseada\u00bb.<\/p>\n

\u00abNo cabe duda de que los fondos NGEU suponen una fuente de financiaci\u00f3n extraordinaria<\/strong> que, bien utilizada, puede ser una palanca positiva para la convergencia. Pero, no hay que olvidar que, como ya he dicho, estos fondos NGEU tienen como objetivo principal ayudar y facilitar el cambio cualitativo que supone la transici\u00f3n hacia una econom\u00eda con bajas emisiones de CO2 y otros objetivos de sostenibilidad medioambiental, y hacia una econom\u00eda m\u00e1s digitalizada. Incluso con los mejores resultados en la transici\u00f3n hacia una econom\u00eda m\u00e1s sostenible y digital, el impacto sobre la convergencia real de nuestro pa\u00eds puede ser m\u00ednimo si no se aprovecha para cambiar los factores de fondo que han limitado la convergencia real en el pasado\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n


\nSource: Bolsamania.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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